2022年是本届政府依法履职的起始之年，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决落实习“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，按照市第十五次党代会决策部署和市十八届人大一次会议确定的目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，高质量建设共富共美现代化新慈溪开局良好。全市实现地区生产总值2521.6亿元、增长2.3%，其中市级1689.4亿元；完成财政总收入364.1亿元、一般公共预算收入204.7亿元，市级分别为198.4亿元、124.1亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为7.3万元、4.7万元，倍差缩小至1.56。综合实力保持全国百强县第六、全省县市第一，第八次荣膺“中国最具幸福感城市”，跻身全国Ⅱ型大城市行列。全市上下共同努力，取得六方面较好成效：

　　助企纾困精准有力。全力推进经济稳进提质，全面落实国家和省、宁波稳经济一揽子政策，及时出台我市稳链纾困35条、稳经济促发展10条等系列政策，兑付惠企政策资金10.7亿元、降本减负78.4亿元。投入贷款贴息财政资金5000万元，惠及企业1983家。普惠性小微企业贷款增长22.8%，新增首贷户6332户，新增制造业贷款234.7亿元、增长30.2%。开展市政府领导挂联协调服务，召开系列政企座谈会，精准出台稳进提质“产业18条”“人才强企6条”政策包，实施“企业暖心、我们同行”助企活动，解决问题5000余个，营商环境评价列宁波首位。完成个转企478家、企进规（限）294家，新增上市过会企业1家、宁波股交中心挂牌61家。项目投资提速增效。“投资攻坚年”活动成效明显，建立“1335”推进体系、出台政府性投资项目加快前期操作规程，获批用地指标3638亩、政府专项债40.4亿元、政策性开发性金融工具5.2亿元，固定资产投资增长13.3%，其中建安工程、制造业和基础设施投资分别增长21.6%、34.5%、70.8%，两获省政府投资“赛马”激励、为宁波唯一，居全国投资潜力百强县市第2。内外市场深度拓展。开展“三抢一稳”行动，出台外贸进出口保稳提质九条意见，组织参加宁波包机出国抢订单2批次，80家企业入选沃尔玛、开市客等欧美商超直采供应链企业库。获评省内外贸一体化改革试点产业基地（家电）。实施电商提质创新发展三年行动，网络零售额增长13.6%，共计发放消费券1.14亿元、拉动消费56亿元，限上批发业、零售业销售额分别增长10%、9.3%，社会消费品零售总额增长6.4%。

　　产业治理开拓新局面。推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，出台工业用地项目全生命周期管理实施意见，启动老旧工业区块改造提升项目24个，“低散乱”块状产业治理深入推进，整治提升“三类”企业2476家、盘活低效工业用地3228亩，规上工业亩均税收、增加值分别增长11.5%、23.6%，新材料产业、高技术产业、数字经济核心产业增加值增速排名宁波第1、2、2位。实施省新智造区域试点，列入宁波市级以上智能工厂（数字化车间）24个。新增国家制造业单项冠军4家、国家专精特新“小巨人”企业10家、“浙江制造”标准5项、“品字标”企业11家。获评省创建制造业高质量发展示范县（市、区）优秀，滨海经济开发区获评省制造业四星级园区。科技赋能跃上新台阶。智能家电高新技术产业园区获批省级高新技术产业园区，小家电智造小镇创成省级特色小镇，环杭州湾智能产业园获评省五星级小微企业园。新增高新技术企业190家，备案国家科技型中小企业732家，均居宁波第2。创成国家首批、宁波首个国家创新型县（市）。三产发展呈现新亮点。举办促消费系列节庆活动，限上餐饮业营业额增长26.3%。浒山糖坊里街区网红“出圈”，爱琴海购物公园成为宁波首批示范智慧商圈。创成省现代服务业创新发展区，逍林入围省级现代商贸特色镇。强农兴农展现新面貌。整治优化粮功区5.6万亩，建设高标准农田1.88万亩。连续三年获评全国农业农村信息化发展先进县。创成省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，“共享冰爽爽”入选省数字政府应用优秀案例，在全国现场会作农产品产地冷藏保鲜整县推进试点典型发言。市现代农业产业园入选省十佳现代农业园区，长河、桥头农合联创成省级示范。

　　城市格局优化完善。列入“上海大都市圈空间协同规划”全球功能性节点，确立宁波大都市主中心之一的规划定位。调整完善城市规划委员会，编制国土空间总体规划，配合做好翠屏山中央公园、余慈地区统筹相关规划研究。完成崇寿镇成建制托管。老329国道国土空间综合整治破题，消化批而未供土地4236亩、供而未用土地2212亩。交通建设加速提效。通苏嘉甬铁路、宁波市域铁路慈溪线开建，杭甬高速复线慈溪段、中横线快速路一期、浒运公路等重大交通项目加快建设。新增公共停车位2737个，开通定制学生公交专线条。邮政管理局成立，完成县道及以上公路养护体制改革，创成“四好农村路”省级示范县。城乡风貌加快更新。启动旧城改造五年计划，率先调整出台农房拆迁安置货币补偿和房票奖励政策，实施房屋征迁项目32个，完成征迁110万平方米、老旧小区改造29.1万平方米。建成未来社区2个、未来乡村5个、乡村振兴典范村12个，获评省美丽乡村工作优胜县、首届浙江数字乡村金翼奖，连续四年获省乡村振兴战略考核优秀。城乡风貌提升、美丽城镇建设工作获省考核优秀。古韵秘色瓷文旅线、鸣鹤古镇分获“最美精品线”和“最靓特色街区”。获评省无违建创先争优示范县（市、区）。生态环境持续改善。城区潮塘江排涝工程完工，新城河全线贯通，中部三塘横江、周家路江等项目开工。创成省级美丽河湖2条，龙山建成省级水美乡镇。一般工业固废填埋场竣工，新建污水管网22公里，宁波市控以上断面水质优良率88.9%，创成省级清新空气示范区，获评美丽浙江建设、省生活垃圾分类工作考核优秀。新建口袋公园7个、绿道30.5公里，市林场创成省现代国有林场。

　　公共服务更加优质。10方面24项民生实事全面完成，一般公共预算民生支出占比81.6%。推进城乡教育共同体建设，规范民办义务教育发展，平稳推进“双减”工作，新增公办义务教育学位9076个，普惠性幼儿园在园幼儿占比93.3%。为全市初中教室安装空调1006间。行知职高“中高职一体化”模式获省级试点。市第三人民医院改扩建工程、温医大研究生院（宁波）基地建成投用。县域医共体建设工作获省政府督查激励。社会保障更加健全。推进市镇村三级助联体建设，共发放低保、助残、特困、物价补贴、临时救助等帮扶资金2.47亿元。养老保险、基本医疗保险户籍人口参保率分别达98.9%、99.5%。新增婴幼儿托位1468个、南宫28,南宫注册,南宫网址,南宫平台,南宫娱乐,南宫娱乐官网,南宫娱乐登录入口,南宫官方网站,南宫app,南宫pc,南宫28官网,南宫28平台,南宫28APP,南宫28下载,南宫娱乐城,南宫游戏官网其中普惠托位1166个。新增保障性租赁住房10672套。开展技能培训3.8万人次，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率1.17%、保持宁波最低。获省共富考核优秀。文明品牌更加响亮。钱海军当选“时代楷模”、系宁波首位。青联工作成为全国样板，获评省青年发展综合指数优秀等次。建成15分钟品质文化生活圈90个，慈溪书城荣获全国最美书店，“累了么”骑手驿站入选全国最美工会户外劳动者服务站点，获评省农村文化礼堂建设示范县（市、区）。上林湖后司岙秘色瓷窑址入选全国新时代百项考古新发现。

　　疫情防控众志成城。始终坚持人民至上生命至上，科学精准抓好常态化疫情防控，筑起外防输入坚固屏障，顶住周边疫情多轮冲击，开发“货行码”精密智控应用，实现了防得住、放得开；高效有序落实防疫优化政策，按照“乙类乙管”要求，及时调整防治措施，安排财政资金5700万元，统筹提升医疗救治能力、药品保障供应，新购呼吸机60台，新增重症床位68张，转段渡峰平稳有序。社会大局和谐稳定。深入实施“大综合一体化”行政执法改革，成立市社会治理中心，“141”社会治理体系优化迭代。重拳打击各类违法犯罪，行政受案、刑事发案数分别下降12.1%、10.4%，电诈受案数、损失金额分别下降20.5%、27.8%。圆满完成平安护航“二十大”安保维稳任务，重点信访积案动态清零，省平安指数居宁波第2。有效应对“轩岚诺”“梅花”台风和持续高温干旱影响。安全监管全面加强。重塑安全生产和消防安全体系，建成投用市应急指挥中心，扎实开展“大整治、大执法、大培训”行动，安全生产事故数、亡人数分别下降40%、44%。全面推进智慧消防建设，2.0平台上线%。交通“治堵治乱治患”行动深入开展，投入1.2亿元，渠化改造路口路段26个，治理临水隐患路段64.3公里，完成非灯控平交路口标准化治理77个，交通事故数、亡人数分别下降14.3%、18.8%，在全省治堵会议上作典型发言、系县市区唯一。强化食品药品安全监管机制建设，创成省首批食品安全示范县（市、区），入选省“社区药事服务站”建设试点。

　　效能建设进一步提速。坚持“新官理旧账”，开展“挑担啃骨抓落实”专项行动，皇冠公寓、华泰区块、电咖项目进入司法程序，横河大山村地质灾害隐患点搬迁安置等4个历史遗留问题完成销号。深化政务服务2.0建设，省内首创“虚拟政务社区”，“一网通办”信用评价获省级改革试点。11个镇（街道）建成示范型便民服务中心。法治建设进一步提质。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结代表建议344件、委员提案302件。认真做好法治政府建设和部门述法，行政诉讼败诉率保持低位。建立府检联席会议制度，开展商事纠纷非诉化解，成立宁波首家营商环境投诉监督中心。市司法局获评全国司法行政系统先进集体。廉政建设进一步提标。牢固树立政府过紧日子思想，严格落实三公经费“只减不增”要求，严控一般性支出。严肃抓好省委巡视回头看反馈问题整改，政府系统牵头问题全部销号。

　　——实施智造强市大提升工程。加快建设创新智造强市，全面构建现代化产业体系。聚焦产业格局重构，紧扣未来科技产业、战略新兴产业、特色优势产业、综合整治产业四个关键领域，优化资源配置，革新产业体系。聚焦产业空间重塑，高标准打造滨海经济开发区“万亩千亿”产业园和智能家电高新技术产业园“两大平台”，规划建设未来产业园，推进低效工业用地、村镇工业集聚区“两项整治”。聚焦产业质效重振，深化“亩均论英雄”改革，加强工业用地全生命周期管理，推动企业“四上”。到2026年，力争完成工业投资800亿元，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占规上工业增加值比重均达到25%，累计改造提升低效工业用地1万亩、整治提升“三类”企业3500家以上。规上工业亩均税收超40万元，新增上市或过会企业10家、专精特新单项冠军企业累计超200家。

　　——实施交通强市大提升工程。全力推进交通提级、全面建设交通强市，朝着长三角金南翼枢纽节点城市加速迈进。全力拓宽对外开放大通道，加快通苏嘉甬铁路和高铁慈溪站建设，加快杭甬高速复线慈溪段建成通车，积极推动沪甬二通道、杭甬城际、杭州湾货运铁路专线、杭州湾港区等重大项目前期；全力打造轨道上的慈溪，加快推进宁波市域铁路慈溪线、余慈二期，谋深谋实余慈内部轨道网N1-N6线，加快构建与宁波主城区45分钟、余慈30分钟轨道交通圈；全力构建快速骨干路网，加快中横线（庵东至梨洲段）等快速路建设，推动东海大道、宁波大道、翠屏山大道等快速路项目加快前期；全力提升内部交通畅达度，推动浒崇公路综合改造、城市北环线、永安路等市政骨干道路项目，提标改造城区主干路瓶颈路段，持续推进交通“三治”。到2026年，市内“123”交通圈基本构建，交通强市的“四梁八柱”基本搭建，完成综合交通投资900亿元，城市快速路达70公里，公路总里程新增120公里以上，公路网密度每百平方公里提升8公里以上，公共交通出行分担率提升至22%以上。

　　——实施城镇品质大提升工程。坚持规划引领，完善城镇空间规划体系，高水平完成城市总体设计，高标准编制实施重点片区详细城市设计，推动潮塘江沿岸从工业锈带向城市主轴、滨水绿廊、生活秀带蝶变，高品质打造城市东西向发展新轴带，高维度构建“两江两河”中心城区新框架，城市品质和首位度实现跃升。加大旧城（城中村）改造力度，全力推进太屺、西潮塘、老经济开发区、科教园区等重点板块。打造公园城市，加快建设翠屏山中央公园慈溪片区文旅项目，提标改造峙山公园等4大城市山体公园和森林公园。到2026年，实施旧改720万平方米，其中拆除600万平方米、梳理式改造120万平方米；创建省级未来社区、未来乡村各15个；打造城市风貌样板区、县域风貌样板区各4个，新改扩建公园（绿道）项目27个，中心城区人均公园绿地面积达12平方米；力争完成市政公用、住房保障等政府主导投资150亿元以上，保持房地产开发投资稳健持续。

　　——实施公共服务大提升工程。打造品质教育新样板，扎实推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色化高质量发展，提升发展职业教育、继续教育、特殊教育。打响“健康慈溪”新品牌，系统优化医疗资源布局，整体提升医疗服务水平，合作共建浙大邵逸夫医院直属院区，适时启动市中医医院、市妇幼保健院提升工程，推动公立医院高品质发展。加大文体服务供给，打造公共活动空间，完善文化设施布局。加快推进共富型大社保体系建设，大力构建“一老一小”服务保障网，形成“城市10分钟、农村20分钟”养老服务圈，新增养老床位1000张以上，每千人口托位数达4.55个。完成全市域供水一体化改革，扩面实施分质供水，完成境外引水合同续签，积极争取纳入宁波中心城区联动联调供水工程。四年力争完成相关投资100亿元以上。

　　按照“看十年、锚五年、谋三年、干一年”的思路，实现上述目标：要始终坚持忠诚为政，牢记殷切嘱托，在打造“重要窗口”中走前列、当标兵，在践行“八八战略”中创样板、树标杆，在现代化滨海大都市建设中挑大梁、勇争先，以“两个先行”引领高质量建设共富共美现代化新慈溪；始终坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众急难愁盼问题，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感；始终坚持改革创新，以改革优化制度供给，不断提升改革的集成性、增强改革的实效性、强化改革的协同性，争取更多上级改革试点，打造慈溪特色改革成果，以创新激发内生动力，抓牢科技创新牛鼻子，不断开辟发展新领域新赛道，加快推动质量变革、效率变革、动力变革；始终坚持“一号工程”，深入实施营商环境“一号改革工程”，坚定不移落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推进民营经济高质量发展，对各类市场主体，无论规模大小、内资外资、国企民营，均一视同仁、公平对待，以最高效率、最佳服务打造法治化、市场化、便利化营商环境；深入实施数字经济“一号发展工程”，推动数字经济与实体经济深度融合；深入实施地瓜经济“一号开放工程”，坚持“引进来”与“走出去”相促进，推动慈溪企业更好利用两个市场、两种资源；始终坚持“双轮驱动”，实施现代化产业体系建设和新型城镇化建设“双轮驱动”战略，以产兴城、以城促产、产城融合，以更高层次产业、更高能级城市，加快推动慈溪从县域经济向都市经济蝶变跃升。

　　强政策提信心。全面落实省市“8+4”政策体系，制定实施我市承接配套政策，推动政策直达快享，全年力争兑现惠企政策资金超10亿元、为企业降本减负35亿元以上，持续增强市场主体发展预期和信心。深入推进金融助企政策落地，加大延期还本付息、无还本续贷支持力度，制造业中长期贷款增长14%，普惠型小微企业贷款增长16%以上。依法保护民营企业产权和企业家权益，探索推行“综合查一次”联合执法机制，坚决杜绝将经济纠纷当作刑事犯罪处理，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。建立企业家参与涉企政策制定机制，精准实施产业高质量发展政策，推行企业项目全过程服务，施行极速审批模式和高频事项集成改革。健全常态化政企恳谈机制，深化市政府领导挂联服务，走进企业问需求，服务企业解难题。深入推进慈商慈企回归，实施新生代企业家培育工程，大力弘扬新时代慈商精神，大力昂扬新征程慈商斗志。

　　做强先进制造业。谋划布局未来科技产业，培育壮大战略新兴产业，协同推进传统产业改造升级、落后低效产能整治提升，争创“浙江制造天工鼎”。编制工业集聚区专项规划，推进工业园区整合提质，打造专精特新产业园。持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和老旧工业区块改造提升，升级“工业地图”2.0，深化“亩均论英雄”改革，全年整治提升高耗低效企业300家、“散乱污”企业1500家、盘活腾退低效工业用地2000亩以上。打造全球智能家电创新中心，发展大健康、新能源、数字经济等未来新兴产业，推进电子雾化科技、新能源储能、高端磁性材料等重大项目，战略性新兴产业增加值增长8%。加快企业数字化改造“三个全覆盖”，力争省级“未来工厂”零突破，谋划数字经济产业园，数字经济核心产业增加值增长10%，争创省新智造区域试点先进。支持企业做大做优做强，力争新增上市或过会企业2家、国家制造业单项冠军企业2家、宁波市级及以上专精特新企业超20家、“浙江制造”标准5项、品字标企业7家、工业进规超100家。