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安康市境内山高、沟深、坡陡,断裂构造、易滑地层分布广泛,地质环境脆弱,在降雨、地震等因素触发下,可能产生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。一些老滑坡经降雨、地震、风化、新构造运动和人类活动等因素长期作用下,其发育的节理裂隙逐年变形加剧,可能复活,产生新的滑坡。强降雨、冻融作用以及不合理人为工程活动是引发地质灾害的主要因素。根据《安康市“十三五”地质灾害防治规划》,全市地质灾害高易发区面积5623.52Km2,占全市国土面积的23. 9%;地质灾害中易发区面积10129.93Km2,占全市国土面积的43.05%;高、中易发区面积之和为15753.45Km2,占全市国土总面积的66.95%。受持续强降雨和自然因素影响,2017年全市共发生了79起地质灾害,其中滑坡42起,崩塌28起,泥石流8起,地面裂缝1起,死亡26人,直接经济损失4415万元。据2017年底动态更新数据库统计全市地质灾害隐患点共有3259处,共威胁19165户、98970人的生命财产安全。
据安康市气象台汛期气候预报资料:预计我市2018年5月~9月全市平均降水量为750~850毫米,较常年同期偏多1~2成,但时空分布不均。从时间分布上看,5月、7月降水量偏少,6月、8月、9月降水量偏多。汛期累计降水量预计汉滨、旬阳、白河680~750毫米;宁陕、石泉、汉阴750~820毫米;、岚皋、平利、镇坪820~900毫米。今年汛期我市有3-4次区域性暴雨天气过程,秋季降水量较历年同期均值偏多,有秋淋天气发生。结合全市地质灾害特点、隐患点稳定状况和市气象台对2018年全市降水量趋势初步预测,预计局部地区暴雨可能造成崩塌、滑坡、泥石流等灾害,地质灾害防治工作形势依然严峻。
(一)重点防范的区域。主要分布在县城、集镇、人口密集的居民点和交通沿线等地质灾害高易发区。以浅层堆积层滑坡为主,崩塌、泥石流较少,多为强降雨和人类工程活动引发产生,灾害严重,应重点防治。主要分布地段为:汉江及支流沿线、汶水河、堰坪河、岚河、南江河、竹溪河等交通主干线两侧;县-汉滨区-旬阳县-白河县所处汉江河谷及其支流沿线两岸人口密集区;平利县老县镇-大贵镇-洛河镇黄洋河沿线;镇坪县南江河-竹溪河-毛坝河沿线河谷区;岚皋县佐龙镇-平利县八仙镇岚河沿岸;宁陕县江口镇-广货街镇旬河、江河沿岸局部地区及G210、S102沿线;宁陕县筒车湾镇-梅子镇汶水河流域沿岸;宁陕县城关镇及堰坪河流域及其支流沿线;宁陕县龙王镇-太山庙镇沿池河流域局部地区;旬阳仁河口镇-城关镇旬河沿线;汉阴县-汉滨月河北部低山区沿线;石泉县两河镇-饶峰镇-城关镇沿饶峰河流域等局部地区。
(四)重点防范的矿山及集中开采区。有可能发生地质灾害的矿山及集中开采区有:汉滨区石梯重晶石矿区、旬阳县公馆河流域群采汞锑矿区、旬阳县南沙沟铅锌矿区、旬阳县关子沟流域铅锌矿区、旬阳县构元镇任家沟铅锌矿区、旬阳县白柳镇野猪洼铅锌矿区、旬阳县构元镇甘沟铅锌矿区、县瓦板岩矿区、县明华煤矿区、县蒿坪镇百盛煤矿区、宁陕县潼鑫矿区业有限责任公司新铺钼矿区、宁陕县东洋矿业有限公司、平利县八仙镇金鸡河瓦板岩矿区、平利县城关镇马咀板岩矿区、岚皋县东岭瓦板岩矿区、岚皋县平溪河竹园湾建筑石料用玄武岩矿区、镇坪县茅坪煤矿区等。此外,还应重点加强对所有露天开采矿山的监测和预防。其它矿区若有大量不合理堆放的弃渣,极有可能诱发地质灾害。
(三)做实巡查、应急调查及隐患点监测基础工作。应急办、防汛办、气象局、民政局、国土资源局等部门要相互配合严格落实地质灾害汛期险情巡查、应急调查等制度。汛前,各县区要认真开展辖区内隐患点、危险区域的巡查、排查,夯实防治责任,加强监测预警,完善更新群测群防信息;汛中,要实地查看隐患点的变化情况、警示标牌设置情况、并检查监测记录,检查群测群防责任落实、宣传培训到位、防灾措施部署、“两卡”发放、监测人员上岗等情况;汛后,成立核查组,深入开展群测群防地质灾害隐患点动态更新核查工作,并加强地质灾害隐患监测,及时了解和掌握地质灾害隐患变化情况,捕捉灾害发生前的特征信息,为正确分析和预报灾情提供科学依据。
(二)明确职责、分工协作。财政、住建、扶贫、教育、民政、交通、国土、水利、环保、农业、卫生、公安、安监、气象、电力等部门要密切配合,共同做好地质灾害重点防治区(段、点)重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景区地质灾害防治工作,及时对地质灾害隐患做出预测、预警、预报;切实做好在地质灾害易发区进行工程建设、城镇规划、新村建设、陕南移民安置点、矿产开发、水电站等工程项目的地质灾害危险性评估工作,从源头上把好地质灾害防御第一关。加强对在建工程的监督管理,对可能引发地质灾害的工程,督促勘查、设计、施工、监理单位采取预防治理措施;相互通报地质灾害监测信息,实现资料共享。国土、气象、广电、通讯等部门和单位,要建立健全汛期地质灾害气象预报预警工作机制,通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信等方式及时发布汛期地质灾害气象预报预警信息。
(三)强化宣传教育。各县区人民政府、各有关部门要持续深入地开展地质灾害防治知识宣传教育,贯彻落实《陕西省地质灾害防治条例》和《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》(省政府令第205号),增强人民群众的地质灾害防治意识,提高自救互救能力。逐级建立健全防灾责任制,层层落实防治责任,并对有关人员进行必要培训。同时加强应急能力建设,按照《陕西省2018年度地质灾害防治方案》和《安康市突发地质灾害应急预案》的要求,要加强对地质灾害易发区干部群众地质灾害防治基本知识的宣传培训工作,大力开展形式多样的县级、镇级、村级地质灾害应急演练,通过模拟现场的抢险救灾的应急处置,达到全面提高地质灾害应急反应能力的目的。